精选案例！2026年高级审计师原创案例分析五

一、资料

为加强项目管理，确保建设项目高效、规范地实施，B市审计局于2022年对市内某大型水利建设项目进行了专项审计。该项目于2018年立项，由B市水务局负责实施，计划总投资为60亿元，其中45亿元为政府专项债券资金，15亿元为银行贷款资金。项目建设内容包括水库、灌溉系统及相关配套设施的建设。

经过四年的建设，项目已于2022年7月竣工并进入试运行阶段，B市审计局对项目的投资管理、工程质量及资金使用情况进行了全面审查，发现以下问题：

1、B市水务局在项目立项时，将15亿元银行贷款资金的使用安排在建设初期，而将政府专项债券资金用于项目后期，导致项目初期的资金压力较大，工程进度缓慢。尽管如此，水务局未采取任何措施重新调整资金使用计划，导致部分项目建设延期。

此外，项目建设过程中，B市水务局未按规定对政府专项债券资金进行单独核算，而是与其他资金混用。

2、审计发现，项目建设过程中，施工单位因成本控制原因未严格按设计要求使用合格材料，导致部分施工段的质量出现问题，影响了工程整体的使用寿命。

项目管理方在竣工验收阶段虽发现上述问题，但并未要求施工单位进行整改，而是直接签署了竣工验收报告，导致质量隐患被掩盖。

3、B市水务局在项目竣工后编制的竣工决算中，存在多处不合理的费用支出，包括重复计提的工程款、未实际发生但已列支的设备购置款等，总金额约为2亿元。

项目竣工决算审计过程中发现，部分未按合同约定支付的尾款及工程质保金未能及时结清，导致施工单位提出仲裁申请，要求B市水务局支付违约赔偿。

4、项目在试运行阶段，由于管理团队经验不足及缺乏有效的运营维护计划，导致灌溉系统运行效率低下，部分地区供水不稳定，影响了当地农田的正常灌溉。

由于项目管理方对设备的日常维护不足，试运行阶段已有部分设备出现故障，影响了项目的正常运作。

二、要求

（一）根据“资料1”，分析B市水务局在资金管理上存在的问题，并提出改进建议。

（二）根据“资料2”，指出项目在工程质量管理上的问题，并提出审计处理意见。

（三）根据“资料3”，针对B市水务局在项目竣工决算中存在的主要问题提出进一步的审计措施。

（四）根据“资料4”，指出项目运营管理中存在的问题，并提出相应的审计建议。

三、参考答案

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