2023年高级审计师财政审计复习资料：决算草案审计

政府决算草案是指各级政府编制的未经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行报告；

政府决算草案审计是各级审计机关对本级财政部门编制的政府决算草案在报政府批准前进行审查和发表意见的审计行为。

是以财政决算报表为基础，通过对构成政府财政决算报表各个项目内容的检查评价政府决算草案的真实性和完整性，并从总体上发表审计意见。

政府决算草案审计的内容：

一是合规性审查。审查编制程序是否合规。根据编制流程审查是否遵循《财政总预算会计制度》等制度规定；审查编制内容是否合规，该清理是否清理、该入库是否及时入库，该结算的是否结算；审查报表格式是否符合制度规定。

二是真实完整性审查。是否存在造成决算收支数据不真实的问题，以及对决算收支科目造成的影响，如是否存在虚列支出或以拨代支问题；是否将属于决算编制范围内的政府性收支的全部纳入决算；是否存在假结转真结余的问题；各类收支账表是否一致；是否反映政府全部投入；是否按照制度规定编制各种报表等等。

三是披露的科学充分性。财政报表是否将重大问题进行了充分披露，是否存在由于重要事项披露的不充分造成使用者误解和费解。如核算基础、确认收入支出的标准等。

四是草案总体的客观公正。决算草案在审计后，要针对草案总体发表审计意见，关注重点科目、专项资金、投资项目的总体情况，对其报表数据真实性、收支活动合法性、资金使用效益性进行总体评价。同时分析预算完成情况、收支结构情况等及时掌握社会经济发展和国家政策的贯彻落实情况，研究预算执行中出现的问题和各种不利和有利的因素，提出加强改进财政预算管理的建议。

开展政策措施贯彻落实情况跟踪审计的目的，主要是通过揭示重大政策措施和宏观调控部署贯彻落实中存在的问题，分析问题产生的原因，推动国家重大决策部署和政策措施落实到位，促进政策落地生根和不断完善。同时关注经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，有针对性提出对策建议，保障经济社会平稳健康运行。

政策措施贯彻落实情况跟踪审计的工作方式和审计方法：

1、掌握总体情况把握和重点项目抽查相结合的工作方式

为贯彻落实国家政策，各部门都会制定相应的工作方案、实施细则或具体执行办法，从资金保障、运营管理等方面出台一系列配套管理制度来推进政策的执行，并通过设置工作领导组和工作机构、会议布置、安排督导检查等措施保障政策执行管理到位和不出偏差。

审计组对政策措施贯彻落实情况的总体把握方面，应该尽可能做到全面、完整和客观。在把握总体的基础上，通过综合分析和重点筛选，对具体项目或事项进行重点审计。抽查项目数量和金额应该达到项目总体的一定比例，尽可能使审计结果具备应有的代表性。

2、灵活运用各种审计方法

（1）广泛运用外部调查（延伸审计）的审计方法，扩大政策执行审计的范围，挖掘政策执行审计的深度，提高发现政策执行问题的机率。

（2）灵活运用计算机审计方法，开展数据分析和应用，加大信息系统审计力度，定期或不定期跟踪政策执行以及资源分配、项目建设进度，提高政策执行审计的及时性和效率性。

（3）积极聘请相关领域的专家，弥补审计力量的不足和审计能力的局限，促进审计评价意见更加准确可靠。

（4）合理借鉴绩效审计分析评价方法，设计必要的政策执行评价指标，运用比较分析、统计分析、本量利分析等定量分析方法，科学评价政策执行效率与效果。