2026年高级审计师复习资料_自然资源资产离任审计

考点一：审计目标的精准把握与审计内容的系统化（分析判断能力）

高级审计师必须理解，离任审计的目标是“评价”和“定责”。

评价依据的运用：

核心考点：如何准确选择和运用评价依据？这不仅包括《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，更关键的是要结合当地的“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）、国民经济发展规划、土地空间规划、环保目标责任书等。

备考提示：复习时要思考，如果一份环评报告和当地的“三线一单”要求不符，你作为审计师应如何判断？

审计内容的“五位一体”：

核心考点：必须系统掌握审计的五大内容，并理解其内在逻辑：

① 政策执行情况：（看“态度”）是否贯彻了中央和上级的决策部署。

② 责任履行情况：（看“履职”）是否完成了任期目标，相关机构、制度是否健全。

③ 资源资产变动：（看“存量”）核心是“实物量”的变化。如何获取和验证土地、水、森林、矿产等资源的存量和变动数据。

④ 资金项目情况：（看“投入”）环保专项资金的管理使用效益，重大生态项目的建设运营情况。

⑤ 环境质量变化：（看“结果”）空气、水、土壤的质量是改善了还是恶化了。

考点二：审计组织与技术方法的综合运用（组织协调与实操能力）

这部分是实务操作的重中之重，直接对应大纲的“组织协调”和“运用技术方法”的要求。

审计组织协调：

核心考点：如何建立跨部门协调机制？资源环境审计高度依赖第三方数据。

备考提示：思考如何组织审计组获取并核实来自环保、自然资源、水利、林草、气象等部门的数据？如何处理数据口径不一致的问题？

现代审计技术的运用：

核心考点：高级审计师要懂如何“用”技术，而不是“做”技术。

备考提示：重点掌握地理信息系统、卫星遥感等技术的应用场景。例如：如何通过不同年份的卫星遥感影像对比，快速发现违规占用林地、耕地或非法采矿问题？这就是“发现问题”的能力。

“两张表”的编制与分析：

核心考点：如何编制和分析《自然资源资产负债表》和《自然资源资产实物量变动表》。重点在于理解数据的来源、计算逻辑，以及如何通过“表”的变化发现问题线索。

考点三：审计评价与责任界定（综合分析与判断能力）

这是高级审计师区别于中级审计师的关键能力，也是本章的最大难点。

责任界定的原则与方法：

核心考点：如何客观界定领导干部应承担的责任？必须掌握“三个区分开来”的原则。

备考提示：要重点分析案例，学会区分：

是“新官”的责任还是“旧账”？（历史性）

是领导决策失误还是不可抗力？（自然因素）

是直接责任、主管责任还是领导责任？

问题的定性与评价：

核心考点：如何基于事实，对资源损耗、环境污染的原因和后果进行分析。不能简单罗列问题，要能分析出是“管理体制”问题、“资金投入”问题，还是“监管缺位”问题。

备考提示：复习时要站在“提出解决方案”的高度，思考如何撰写审计报告中的评价意见和审计建议。