2026年高级审计师复习资料_建设项目运营管理审计

核心内容：建设项目运营管理审计

【考点定位】这部分内容是传统“竣工决算审计”的后端延伸，是绩效审计在投资领域的具体体现。它不再（或不仅）关心项目“花了多少钱”，而是关心项目“建得怎么样”、“用得怎么样”、“效果好不好”。这完美契合了大纲要求的“分析评价能力”。

【核心考点梳理】

审计目标的“升维”——从合规到绩效：

核心：熟练掌握和运用“3E”原则（经济性、效率性、效果性）来设定审计目标和评价标准。

考查方式：给你一个项目背景（如医院、学校、污水处理厂），问你如何开展运营管理审计？你需要立刻反应出：

经济性：运营成本是否节约？（如：单位运营成本、能耗、维修维护费用的合理性）

效率性：运营效率是否达标？（如：资源利用率、设备闲置率、实际产出/投入比、是否达到设计能力）

效果性：是否实现了项目建设的预期目标？（如：社会效益、经济效益、环境效益的达成度，服务覆盖率，用户满意度）

关键问题的识别与分析能力（发现问题）：

核心：必须能识别出运营管理中的典型“病症”。

高风险领域（必考）：

“建成即闲置”/“用非所建”：审计如何发现（如通过现场勘查、水电耗用量分析）？如何分析原因（如立项决策失误、配套设施未跟上、市场需求变化）？

“建成即亏损”/“效益低下”：审计如何界定（如对比可研报告的效益预测与实际运营报表）？如何分析原因（如运营成本过高、管理不善、定价机制问题）？

“重建设、轻管理”：审计如何发现（如管理制度缺失、专业人员配备不足、资产管护不到位）？

安全与环保风险：是否存在运营中的重大安全隐患或环保不达标问题？

审计组织与方法（组织协调与实务操作）：

核心：运营审计区别于财务审计，方法更综合。

考查方式：如何组织实施？

利用专家：面对技术性强的项目（如IT系统、大型设备），如何利用外部专家（或内部技术人员）的工作？（高级审计师的协调能力）

分析性复核：这是核心方法。如比较不同年度的运营数据、与同行业标杆比较、分析关键绩效指标的波动。

调查与勘查：必须进行现场勘查（看资产状态）、访谈（问管理层、操作工、甚至用户）。

审计评价与建议（综合评价能力）：

核心：不能只提问题，要能“穿透”问题看本质。

考查方式：审计报告应如何评价？

评价：评价必须客观、有依据，不能停留在“成本高了”，要分析“为什么高”、“高了多少”、“责任在哪”。

建议：建议必须具有建设性和可操作性。如，针对“闲置”问题，是建议“完善配套”还是“调整功能”还是“及时处置”？这体现了高级审计师的分析判断力。