【自然资源资产离任审计】2023高级审计师案例题专项(三)

森林资源审计案例分析专项

一、审计思路

主要审计领导干部任职前后区域内林地面积、森林覆盖率和森林蓄积量变化情况，重点关注损毁森林、盗伐林木、乱砍乱伐林木和森林面积不合理减少、质量下降等问题，客观分析人为因素和自然因素的影响程度，进而评价领导干部履行森林资源保护责任总体情况和结果，界定领导干部应承担的责任。

二、审计内容

（一）区域内森林资源总量变化情况，林地保有量、森林覆盖率、森林蓄积量约束性指标完成情况，植树造林情况，退耕还林情况。

（二）森林资源管护责任制、林业有害生物防治机制、森林火灾预防和扑救机制落实情况。

（三）使用林地、森林采伐限额、林木采伐许可、木材运输等制度执行情况，天然林资源保护情况，生态公益林建设情况，以及超限额采伐、无证采伐，乱批滥占林地、乱砍滥伐林木等问题。

（四）严重毁林、虚报套取挪用林业生态建设项目资金等问题查处和责任追究制度的建立及执行情况。

（五）珍稀濒危野生动植物保护管理情况。

三、审计方法

（一）调阅资料审查分析。收集相关会议纪要、管理制度、保护规划和方案、森林资源年报、造林计划、采伐计划、森林火灾等方面资料，了解掌握森林资源管护责任落实、造林计划实施、采伐审批等方面的情况。

（二）走访座谈了解情况。组织召开林业、国土、住建、规划等部门有关人员进行座谈，走访国有林场和有关城镇，了解林地面积、保有量、覆盖率、蓄积量、森林火灾受害率、人工造林、退耕还林、野生动植物保护等方面的基本情况。

（三）运用地理信息技术查找线索。利用林业资源数据库数据、最新森林资源调查成果图（ARCGIS数据）、林地年度变更调查数据、造林工程、退耕还林工程、林地占用等数据，核实林地、森林保有面积，查找违规占用、滥采乱伐等毁坏森林问题。

（四）现场探测重点核实。重点核实上级下发、网络舆情、群众举报等案件的整改情况，核实违规占用林地、滥采乱伐林木等问题。

（五）加总计算对比分析。在综合考虑林地面积、保有量、覆盖率、蓄积量、人工造林、森林火灾受害率等因素进行加总计算的基础上，与目标值进行对比分析，核实红线指标的控制情况。