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【建设项目审计】2023高级审计师案例分析辅导资料(一)

2022-10-18 23:28:11     来源:贝考网校     
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第六章 工程造价审计

工程造价审计是指内部审计机构和内部审计人员依据相关法规和合同协议,对建设项目成本的组成及其真实性、合理性进行审查,对项目成本控制做出评价,以及对改进和完善工程成本管理工作提出意见和建议。

第一节 业务概述

建设项目造价管理就是对工程成本的管理。建设项目的成本呈单向累加趋势,随建设工程的逐步进展而增加。在建设项目前期阶段,一般根据工程规模、地点等主要条件编制工程估算;在初步设计编制完成后,应根据初步设计工程量编制工程概算;在施工图设计和工程施工阶段,应当依据工程施工图纸详细计算工程量,编制工程预算;在工程完成阶段,应对相关合同进行结算后,最终汇总编制工程结算;在工程竣工阶段,投资方应当按规定汇总建设安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等费用,编制工程决算。各阶段工程造价核算的范围和精细程度略有不同,如工程概算中,最小单位子目一般在单位工程级别,在工程预算和结算中,则精细到分部分项工程级别。

工程造价不是一成不变的,根据工程进展中各种内外部因素变化的需要,工程造价会因为实际工程量、工程设计变更、工程索赔等原因出现较大变化。因此,工程变更管理、索赔管理也是工程造价管理的重要组成部分。

投资估算是在建设项目前期对项目投资额进行的估计,是多方案比选,优化设计,合理确定项目投资的基础,是审批项目的依据之一。编制估算的方法主要包括比例估算、指标估算、系数估算等。审计应当根据需要对投资估算编制基础、编制方法的选择、编制过程进行逐项审查。

初步设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段,由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸,概算定额、指标,工程量计算规则,材料、设备的预算单价,建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用的经济文件。初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分,是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计、概算定额(概算指标)等资料,编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部建设费用的经济文件。按照国家规定采用两阶段设计的建设项目,初步设计阶段要编制初步设计概算;采用三阶段设计的,技术设计阶段还要编制修正概算。

施工图预算是指拟建工程在开工之前,根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准,预先计算工程建设费用的经济文件。施工图预算是设计单位完成施工图设计后,根据施工图纸、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算造价文件。在实行招标承包制的情况下,施工图预算是建设单位确定标底和施工单位投标报价的依据,关系到建设单位和施工单位经济利益。

设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整,或对原设计内容进行修改、完善、优化。设计变更关系到建设项目建设进度、质量和投资控制。

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