本试卷共5道题,请任选4道在答题卡指定位置作答。每题25分,满分100分。若作答题目数量超过4道,则以试卷中顺序在前的4道题赋分,第5题不给分。
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一、资料(点击查看完整版试卷)
2026年5月,某省审计机关派出审计组,对省属国有能源集团投资建设的S独立储能电站项目竣工决算及运营管理情况进行审计。S项目由集团所属甲公司负责建设和运营,主要用于参与电网调峰调频和促进新能源电力消纳。甲公司执行企业会计准则。
1、2022年6月,省发展改革委批复S项目初步设计及概算,批准建设规模为300兆瓦/600兆瓦时,概算总投资12亿元。项目于2022年10月开工,2024年9月完成竣工验收,试运行期至2024年12月底结束,2025年1月转入正式运营。
甲公司于2026年3月编制完成竣工财务决算。决算报告显示,项目实际完成投资14.1亿元,较批准概算增加2.1亿元。甲公司在决算说明中将超概算原因归结为储能设备价格上涨、设计变更和建设期延长,未履行概算调整审批程序。
项目决算中列支了甲公司2025年度发生的项目管理人员工资、办公费和差旅费900万元。决算还预留尾工工程投资7600万元,其中2800万元对应的消防道路和绿化工程在决算编制前已经完工、办理结算并计入建安工程投资,甲公司又将其列入预留尾工工程投资。
试运行期间,S项目向电网销售电能取得收入1000万元,与销售电能直接相关的电费及运行成本为650万元。甲公司将收入扣除相关成本后的净额350万元冲减了项目建设成本。
2、S项目于2025年1月正式投入运营。甲公司财务部门认为,竣工财务决算尚未取得集团批复,项目资产价值不能最终确定,因此一直将电池舱、变流升压设备和房屋建筑物在“在建工程”科目核算。截至2026年5月底,甲公司尚未办理固定资产入账手续,也未计提折旧。
项目资产移交清册列有10套液冷设备,价值1800万元。上述设备原计划安装在二期扩建区域,因二期项目暂停实施,一直存放在设备供应商仓库,尚未运抵S项目现场。甲公司仍将其作为一期项目交付使用资产列入竣工财务决算。
2025年8月,集团另一家子公司因所属储能项目设备损坏,从S项目调走8个电池舱,账面价值2400万元。双方办理的设备借用单载明“长期使用,原则上不再返还”,但未履行资产调拨审批和账务交接程序。甲公司继续将上述电池舱列入S项目资产清册,并由S项目承担设备保险费和维护费。
3、S项目可行性研究报告预计,项目正式运营第一年可以完成充放电循环600次,实现营业收入2.4亿元,并能够按照预计期限收回投资。可行性研究报告将附近三个新能源发电基地作为主要服务对象,预计三个基地的富余电量能够满足S项目大部分充电需求。
调度运行系统显示,S项目2025年度实际完成充放电循环210次,实现营业收入9200万元,发生电费、人工和维护等运营成本1.3亿元。上述运营成本尚未包括项目按规定应计提的固定资产折旧。项目全年平均可用容量为设计容量的58%,部分电池舱因温控系统故障长期停运。
甲公司2026年1月经营分析会议纪要记载,其中一个新能源发电基地因送出线路调整已经取消建设,另一个新能源发电基地将投产时间推迟至2027年。甲公司在上述情况发生后,未重新评估S项目的充电需求和运营方案。按照原建设计划,与S项目配套的电网接入工程应当在项目试运行前建成,但实际于2025年7月才具备稳定送电条件。
集团《固定资产投资项目后评价管理办法》规定,总投资5亿元以上的项目,应当在正式投产运营满1年后3个月内完成项目后评价。S项目于2025年1月1日正式投入运营。截至2026年5月审计时,甲公司尚未启动项目后评价工作。甲公司管理层认为,S项目属于战略性基础设施,短期经营亏损属于正常现象,没有必要对实际运营情况与可行性研究预测之间的差异进行专项分析。
4、集团采购管理制度规定,单项采购金额超过2000万元的,应当公开招标;合同总金额超过5000万元的,应当报集团董事会审议。
2024年12月,甲公司以原设备供应商熟悉电池系统、由其他单位维护可能影响设备安全为由,直接将S项目运营维护服务委托给设备供应商的全资子公司乙公司,未组织招标。双方签订的合同期限为3年,合同总金额9600万元,仅由甲公司总经理审批。
合同约定,乙公司每月应当对全部电池舱进行一次预防性检测,现场备用电池模块不得少于100套;乙公司未完成检测或者备用模块数量不足的,甲公司应当按照合同约定扣减服务费。甲公司应当根据乙公司的实际履约情况完成年度验收后支付服务费。
甲公司2025年度运营维护验收单记载:“乙公司已经全面履行合同约定的运营维护义务,同意全额支付年度服务费。”与验收单一并归档的检测资料中,有7个月没有全站预防性检测记录;仓库出入库记录显示,2025年度现场备用电池模块平均为40套。甲公司仍于2026年1月向乙公司全额支付了年度服务费。
2025年11月,S项目一个电池舱发生热失控事故。甲公司支付修复费用1800万元,并全部计入当期运营维护费用。事故调查报告认定,事故与保护装置未按期检测、液冷系统故障未及时处理有关。甲公司未向乙公司、设备供应商或者保险机构提出赔偿或索赔要求。
二、要求
(一)根据“资料1”,请指出S项目竣工财务决算存在的问题,并说明正确的处理方法。
(二)根据“资料2”,请指出甲公司在交付使用资产管理和会计核算方面存在的问题,并说明正确的做法。
(三)根据“资料3”,请指出S项目在运营管理和投资绩效方面存在的主要问题;针对项目投资绩效未达预期、配套条件发生变化及设备可用率偏低等情况,说明审计人员应进一步采取的审计措施。
(四)根据“资料4”,请指出S项目运营维护服务采购、合同履约和事故损失处理方面存在的问题,并提出处理意见。
三、参考答案
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